20年前，一位名叫傑克森的人，他的家人在一次爆炸事故中喪生了，而這次事故是英國軍情零處（特工組織）的特工疏忽所造成的。傑克森十分傷心，痛恨軍情零處，決意向英國政府進行報復。

傑克森創立了一個恐怖組織，名叫「十八頭蛇」。這個恐怖組織在10年間於英國發動了超過五十次的恐怖襲擊，包括綁架高官、炸彈襲擊等。

有一次，英國首相訪問倫敦市內的某間中學，傑克森看准這次訪問，計劃綁架首相，完成他的復仇大計。傑克森先找手下假冒校園內的校工，再命人在首相及其保鑣們的茶點中下瀉藥，當首相的保鏢們紛紛去廁所大解時，首相被綁架。

傑克森將被綁架的首相安置在倫敦市郊外的一個小屋子裏，他對首相用上不同種類的酷刑，以平復心中的怨恨。他向英國政府所訂立的人質方法是將軍情零處的領導人殺掉，一命換一命。

究竟英國政府會如何應對呢？